校园矛盾纠纷有了新解法

■为有效应对和破解校园矛盾纠纷的种种难题,宁波市教育局成立了校园矛盾调处化解中心

■中心有效整合了各方资源,组建了一支强大的专业调解团队,构建了“市—区—校”三级调解体系

■中心依托专家团队,推进涉校矛盾纠纷调处化解的规范化建设,提升学校处置涉校涉生矛盾纠纷的能力和效率,切实做到“小事不出校、矛盾不上交”

不久前,在宁波市鄞州区社会治理中心,以“全国模范人民调解员”潘明杰为首的宁波市校园矛盾调处化解中心的特约专家们共同“坐诊”,为前来“问诊”的学校进行分析研判,现场开出处方,提供“一案一策”。当天,来“问诊”的有高校、普通高中和职业高中相关工作人员,他们有的是咨询突发应急事件,有的是咨询陈年“积案”,在听取了专家团队的详细分析后,都有了新的思路。

为有效应对和破解校园矛盾纠纷的种种难题,宁波市教育局积极探索创新,于2023年11月成立了宁波市校园矛盾调处化解中心(以下简称“中心”)。中心在宁波市委政法委、市教育局指导下,由鄞州区社会治理中心、甬安校园安全促进中心联合打造,并由鄞和社会协同治理研究院等多家社会组织参与共建。中心的成立为校园矛盾提供了专业化的调解平台,此举正是“枫桥经验”在浙江教育领域的生动实践。

宁波市甬安校园安全促进中心主任蒋和法介绍,以往校园出现矛盾纠纷,通常由校方的安全管理部门以及分管领导出面,直接与家长进行沟通,但因为双方本身是矛盾纠纷的当事人,一旦谈不拢,会出现矛盾激化、升级的现象,部分事件还会形成社会热点。中心成立后,引进第三方社会协同治理组织,组建了一支专业的调解专家团队,尝试探索出一条校园安全治理的新途径。“从‘单枪匹马’到‘团队作战’。”蒋和法如此形容中心成立以后带来的变化,逐渐集聚起的专业力量,为化解校园矛盾纠纷提供了有力的智力支撑。

中心辐射宁波全市,为全市教育系统服务。一旦发生校园矛盾事件,学校、家长可直接拨打热线电话或通过教育行政部门向中心寻求帮助。中心接到求助申请后,会第一时间指派调解员介入,了解研判事件始末后,组建专家团队调处。

宁波市教育局学校安全管理处负责人介绍,中心有效整合了各方资源,组建了一支强大的专业调解团队,构建了“市—区—校”三级调解体系。同时,依托专家团队,对具体案例进行分析、研判、复盘,推进涉校矛盾纠纷调处化解的规范化建设,提升学校处置涉校涉生矛盾纠纷的能力和效率,提升校园安全治理的能力和水平,切实做到“小事不出校、矛盾不上交”。

目前中心聘任了30余名兼职调解员,聘请了7名特约调解专家。这些专家有的来自教育系统,对于校园安全管理有着丰富的经验;有的本身就是著名的“老娘舅”(注:指有威望的年长者),如“老潘警调(联调)中心”的负责人潘明杰,从事人民调解工作10余年;还有的是行业专家,如心理咨询专家、社工、律师等。有了各专业、各领域专家的支持,中心可以根据个案情况组建对口的专家调解队伍。

“从法律出发说理,在法律的大框架下,我们要尽可能做到合情合理合法合规,帮助各方理顺思路,增加沟通,推动解决问题并预防矛盾升级。”中心特约调解专家邵龙彪分享了自己的调解心得。

截至目前,中心已接到校园矛盾求助6起,其中4起已调解成功;专家现场分析研判事件10余起,组织开展校园安全讲座2场。对于调解成功的事件,中心会跟进矛盾双方后续履行调解协议的情况;对于还在调解中的事件,中心也会不定期回访矛盾双方,实时跟进双方的心理变化,寻找调解“窗口期”,积极推动矛盾化解。

据了解,当前来中心调解的校园矛盾纠纷一般分为两类:一类是突发应急事件,另一类是长久未解决的“积案”,也就是疑难杂症。下一步中心计划将端口前移,提前对事件进行研判分析。同时,依托专家团队,同步开展理论研究,把以往发生的事件进行分门别类,总结内在规律,进行案例汇编,增强指导性和可操作性。

“校园矛盾调处化解是整个社会治理的重要一环。”鄞和社会协同治理研究院理事长沈颖程介绍,他们致力于通过社会协同治理,寻求多方力量的平衡,以期达到“社会利益最大化”。未来,他们将在数据驱动、平台化协作、多元主体参与、智能化应用体系打造、提升社会信任感等方面继续努力,助力中心朝着专业化、权威化、精准化的方向发展,为广大校园师生及家长提供高质量的服务,努力打造具有宁波特色的校园风险事件化解新模式。

本文转载自中国教育报

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